在全区畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的

讲          话

区畜牧食品局党组书记、局长 王大俊

(二○○八年三月十四日)

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务就是全面总结2007年畜牧经济工作，传达省市2008年畜牧经济暨春季动物防疫工作会议精神，安排部署2008年全区畜牧经济工作和春季动物防疫工作。根据会议安排，我就有关工作讲三点意见。

一、2007年工作回顾

2007年，我区以推进传统畜牧业向现代畜牧业跨越为重点，以畜禽养殖小（园）区建设为抓手，着力在体制上谋创新，机制上求突破，产业上增亮点，大力推进良种畜牧业、设施畜牧业、环保畜牧业、清洁畜牧业，全面实施产业化、标准化、规模化、规范化养殖，实现了畜牧产业稳定增长。全区实现畜牧业总产值6.1亿元，占农业总产值的52.2%，畜牧业年人均收入达到2500元，人均畜牧业新增纯收入550元。种植优质牧草1.5万亩、饲料玉米3万亩，青贮氨化饲料1.16万吨；实现生猪增值税入库86万元，地税入库52万元。

（一）生产总量大幅增长 。全区出栏生猪、肉羊、小家禽分别达到48.51万头、7.1万只、275.2万羽，同比分别增长27.54%、92.57%、24.92%；生猪、肉羊、小家禽、兔存栏分别达到27.18万头、4.13万只、93.7万羽、25.3万只，同比分别增长16.51%、6.09%、14.17%、112.16%；实现肉类总产量4.35万吨，兔毛产量98.62吨，禽蛋产量765吨，同比分别增长28.52%、101.27%、7.9%。

（二）畜禽品质持续优化 。全区能繁母猪存栏总量达45521头，建生猪人工授精站80个，引进种公猪21头，推广外二杂母猪3000头，引进纯种母猪102头。瘦肉型猪普及面达到98%以上，其中生猪外三元杂交面达35%以上，内四元杂交面达50%以上，商品肉猪精边屠宰率达62%以上。牛改良面达到35%，良种山羊及杂交改良面达85%以上，良种毛兔推广面达83%以上，禽良种面达78%以上。

（三）生产方式明显转变 。累计培育年出栏生猪50头以上的规模户3580户，占全区养猪总户数的15.2%，其中50—100头户2543户，100—500头户730户，500—1000头大户125户，1000头以上场（户）182个，规模饲养户出栏生猪占全区出栏总量的41.6%。新建生猪生态养殖小区40个，其中二杂母猪养殖小区2个，肉羊养殖小区6个，小家禽养殖小区1个，毛兔养殖小区2个。培育年出栏肉羊50只以上的饲养户达780户，年出栏家禽1000羽以上的饲养户达165户，饲养蛋禽5000只以上的大户有24户，年存栏毛兔100只以上的饲养户达486户，全区畜牧业基本实现了由分户散养的传统畜牧业向集约化、规模化的现代畜牧业转变。

（四）产业化经营基本形成 。完成了广元福润三期技改扩建、川北种猪场二期工程建设，构建了以加工龙头企业、种猪繁育龙头企业、饲料供应企业为主参与基地建设的“三企共建”产业模式，引导企业参与基地建设，推行生猪订单收购；加强猪业专合组织建设力度，开展场厂见面、厂场对接，完善利益联结机制和分配机制，受到广大养殖户的欢迎。

（五）集约发展理念日趋成熟 。总结提炼出生猪养殖小（园）区建设“六分离六配套”、“六对接八统一”等技术规范，制定了《广元市元坝区生猪生态养殖小区建设与管理规范》和《广元市元坝区畜禽养殖业污染综合整治方案》，把产业发展与环境保护有机结合，实现了可持续发展。

（六）标准化建设扎实推进 。推行驻场（小区）兽医制度，实施程序化免疫，全程监管和记录规模场（户）饲养管理、疫病诊疗、投入品管理、粪污治理等，建立生猪产品可追溯体系，先后获得省级和农业部无公害生猪生产基地认定及产品认证，猪肉产品出口62项指标中有61项获得日本国抽检合格，并顺利通过国家级生猪农业标准化生产示范基地验收。

回顾一年来所取得的成绩，得益于上级部门的关心支持，得益于区委区政府的正确领导，得益于各级各部门的鼎力配合。但在发展的同的，也存在着许多极不协调的问题。一是规模化养殖的比例仍然不大，零星分户饲养仍是当前我区畜牧产业发展的主要方式，没有真正形成具有优势的特色产业，抗御市场风险的能力还较弱。二是母猪工程实施进展缓慢，良种繁育体系建设滞后，与整个畜牧产业发展还不相适应。三是产业化经营滞后，龙头企业带动基地建设的联结机制仍需探索和完善，专合组织的中介桥梁作用发挥较差。四是队伍建设还需加强。个别人员组织纪律涣散，业务素质差，作风飘浮，办事拖拉，为民服务意识淡薄。

二、明确目标，创新机制，扎实做好2008年畜牧经济工作

2008年，全区畜牧食品经济工作的主要目标任务是：出栏生猪55万头，外调商品仔猪22万头，出栏小家禽300万羽、肉羊9万只，存栏长毛兔30万只，实现畜牧业产值5亿元，农民人均畜牧业增加纯收入50元以上。培育年出栏生猪50头以上的标准化规模养殖户3800户，推广外二杂母猪2500头，选留内三杂母猪5000头，存栏能繁母猪5万头，推广优质长毛兔3000只、波杂种公羊40只，全面完成兽医体制改革任务。要实现这一目标，着重需抓以下几方面工作。

（一）持续抓好养殖小区建设 。继续以养殖小区建设为载体，坚持科学规划，合理布局，全面推广“六分离六配套”、“八统一”技术规范，切实加快生猪、毛兔、肉羊、小家禽规模养殖户发展步伐。小区建设用地、用林、用水、用电要按照《区人民政府关于鼓励生猪产业发展的意见》的9项政策措施落实到位，要把养殖小区培育，规模化、标准化生产和循环经济发展作为今年畜牧经济工作的重心，在巩固、完善现有已建成的生态养殖小区的基础上，加大工作力度，整合扶贫新村、日元贷款、农能沼气项目资金，按照标准化、无害化、绿色化的要求，不断改善畜禽养殖场基础设施，优化畜禽养殖环境和生产条件，推行健康养殖和生态养殖，加快推进畜禽专业养殖小区建设。全年完成新建30个生猪标准化生态养殖小区，3个肉羊养殖小区，4个小家禽养殖小区，6个毛兔养殖小区的任务。

（二）以产业化经营为重点，构建现代畜牧业产业体系 。坚持以适度规模集约化养殖业为基础，以畜产品加工业为重点，带动种畜禽产业、饲料产业、兽药产业、物流服务产业的同步发展，不断提高畜牧业产业化经营水平，逐步构建现代畜牧业产业体系。紧紧围绕以满足广元福润达产生产为目标，鼓励和引导龙头企业参与基地建设，把服务前靠，车间前移，完善利益联结机制，真正与广大养殖户建成利益共同体，发挥龙头企业对基地的带动作用和对市场调控的杠杆作用。要不断引入市场机制来不断规范养殖户生产行为、市场意识、质量意识、竞争意识，持续优化生猪品质，提升产品质量，打造元坝生猪品牌，适时注册元坝生猪品牌。要进一步加强畜牧专合组织培育、规范力度，完善制度，严格实行公开透明的财务、政务制度，主动接受会员农户的监督，确保规范化运作。要进一步加快畜牧业信息化建设步伐，及时搞好畜产品信息收集、整理和发布工作，最大限度的避免因信息不畅造成对广大养殖户的利益损害。

（三）强力推进品种改良 。继续抓好母猪增量工程，进一步巩固玉田、昭化天雄、卫子兴旺、沙坝、文村、虎跳正旭等二杂母猪制种场（基地）建设，完善制种制度，规范制种程序，加强外二杂母猪推广和内三杂母猪的选留工作，确保全区能繁母猪群常年保持在5万头。要抓住国家对能繁母猪实施补贴政策，大力发展母猪产业。要加大生猪人工授精站的建设步伐，淘汰陈旧的、落后的人工授精设施设备，大力推广现代化新型输精设备，提高母猪受精率。要大力推广杜洛克种公猪，淘汰劣质种猪，加强种猪的饲养与管理，大力发展外三元和内四元商品猪。要继续巩固和完善了广元香山羊业有限公司、白果南江黄羊选育基地等良种繁育基地建设，加大波杂种公羊、优质长毛兔和小家禽的扩繁推广，优化畜禽结构，提升畜禽品种质量。

（四）突出科技增效 。围绕生猪“八推八化”、肉羊“四改一防”和毛兔“五改三推一防”养殖技术，利用广播、电视、科技赶场、文化下乡、举办培训班等形式，做好科技推广工作。全区要把培训的重点放在建立的养殖小区和规模大户上，乡镇畜牧兽医站要主动积极地开展科技入户培训，务必要组织2次以上的规模养殖户培训。要继续实施畜牧系统干部职工联挂养殖大户行动，把先进养殖技术及时传送到广大养殖户手中，科技对牧业增收的贡献率达70%以上。畜牧科技人员要带头发展畜禽规模养殖，推广新技术，探索养殖经验。要继续深入开展到户、到场实地指导，通过科技承包、联乡帮扶等手段和措施，大力普及推广科学饲养管理规程和现代畜牧技术，加快现有实用技术的组装配套和成果转化，加大对畜牧技术“二传手”的培训力度，加强对农民进行现场技术指导，把科学饲养、疫病防制、科学管理渗透到整个生产过程之中，增加科技对畜牧业生产的贡献率。

（五）着力抓好畜产品安全生产 。要高度重视动物防疫和重大动物疫病防控工作，严格坚持“政府保密度，业务部门保质量”和“五包、五不漏”的原则，杜绝打假针、失效针、假消毒等违法违规现象。要加大动物检疫监督力度，加强与工商、质监、商务等部门的配合，加大兽药饲料市场整治，严格投入品的质量管理，实行严格的市场准入制和质量抽检“黑名单”制度，净化投入品市场。要加强异地引种监管，严格引种后隔离观察饲养制度。要以健全畜禽用药记录、饲喂记录等档案制度为核心，加强受控猪场建设。圈舍修建要坚持“三同时”的原则（兴建养殖场与污染治理同时设计、同时施工、同时启动），搞好粪污综合治理，确保畜产品生产安全。

（六）多渠道增加投入 。继续坚持以项目投入为基础、政府投入为引导、业主投入为主体、信贷扶持为补充的多元化产业投入机制，加大对内对外宣传力度，积极引导回乡人员、运销大户、饲料厂商参与规模养殖场（厂）兴建，把闲散资金进行有效整合，形成全社会参与生猪产业发展的氛围。积极向各级上管部门争取项目投入，整合新村、日元、农能、扶贫等项目资金，加大畜禽基础设施建设。积极协调小额信用贷款，帮助养殖户解决流动资金紧张的问题。

（七）加强队伍建设 。按照省市有关文件要求，全区动物卫生监督执法体系和动物疫病预防控制体系改革将于6月底前全面结束，乡镇畜牧兽医站改革与乡镇农村综合体制改革结合进行。各乡镇要高度重视，加强宣传，精心组织，科学谋划，确保我区兽医管理体制改革工作顺利开展。要加强现有畜牧科技人员的继续再教育，加快基层畜牧兽医事业人员职称评聘、优化组合的改革步伐，完善监督考核机制。结合全国动物卫生监督执法规范年活动和全区作风环境建设年活动，进一步转变工作作风，从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的关系，真正做到亲民爱民，利民富民，安民护民。

三、准确把握形势，突出工作重点，全面做好春季动物防疫工作

2008年疫情形势更加复杂，防控任务更加艰巨。一是禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控形势严峻。从国际形势分析，禽流感疫情范围进一步扩大，2007年全球有33个国家和地区发生禽流感疫情，发生85例人感染禽流感病例，其中58例死亡。从国内情况来看，2007年全国禽流感疫情起数较上年明显减少，范围明显缩小，规模明显下降，但禽流感疫病疫源依然存在，口蹄疫疫情日趋复杂，猪蓝耳病不断发生。二是今年我国南方大部分地区遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害，畜禽及其产品调运交易频繁，疫情远距离、跨区域传播风险机率上升，防疫堵源任务繁重。春季是动物疫病高发季节，随着气候的转暖，迁徙候鸟和补栏畜禽极有可能成为重要传染媒介，将省外疫情带入我省，造成疫情的大范围传播。三是奥运会的举办，国际国内各界对动物产品安全的关注程度不断增强，若一旦发生突发重大动物疫情或人感染病例，将造成严重的国际影响。今年，省委省政府、市委市政府高度重视动物保护工作，将利用3个月时间（从2月20日至5月30日）对畜禽进行一次拉网式、地毯式预防注射。春防工作时间紧，任务重，责任大，各乡镇一定要高度重视，强化领导，加强督查督办，确保春防工作全面完成。

（一）进一步明确动物重大疫病防控工作职责 。动物防疫工作的总原则是政府保免疫密度，业务部门保免疫质量。乡（镇）人民政府对本乡镇动物疫病防制工作负总责，乡（镇）长是动物防疫工作的第一责任人，分管副乡（镇）长为动物防疫工作主要责任人。区重大动物疫病防制指挥部全权负责动物疫病的防制工作，各成员单位应按职责分工不折不扣地做好动物疫病防制工作，对强制免疫组织实施不力的，密度不达标且出现重大损失的，要追究乡镇政府负责人的责任。对防疫不按规定操作，隐瞒疫情出现问题的，要追究乡镇畜牧兽医站站长的责任。

（二）加强基础免疫，提高动物自身保护力 。要依法加强对猪、牛、羊、犬、兔等动物的强制免疫和清圈消毒工作，实行乡包村、村包社、社包户的三包责任制，达到“五不漏”，实现口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、羊痘、狂犬病、兔瘟等重大动物疫病预防注射全面到位。要认真做好牲畜耳标佩戴工作，加强免疫档案的完善工作，彻底摒弃原有的只注重生猪免疫证发放，忽视其他畜禽的发放问题，切实做到头头注射，只只免疫，免疫证发放到位。

（三）健全机制，加强疫情监测 。切实按照区委、区政府的相关要求，建立健全组织机构，制定应急预案，落实专门人员和工作经费，做到有人防疫，有钱防疫，建立和完善乡、村、社三级监测网络，一旦发现可疑情况或不明原因动物死亡的，要及时按规定程序上报，任何单位和个人不得瞒报、漏报和迟报，全面提高疫情预测预报能力。

（四）进一步加强检疫监督 。对产地检疫、运输检疫和屠宰检疫要加大监控力度，规范执法程序，规范交易行为，严禁出现只出证不检疫、隔山出证、出人情证等行为，一经发现，将严肃处理，情节严重的，依法移送司法机关处理。

（五）加强异地引种的监管 。凡到区外引种的必须报告区畜牧主管部门，并在有关人员的监督下实施引种行为。区内引种的也要按规定程序上报，要加强引种前免疫、引种期间检疫监管和引种后的隔离观察饲养等工作，以杜绝外县市疫情传入我区。

同志们，2008年畜牧经济工作任务艰巨，动物防疫责任重大，我们一定要在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督指导下，高度重视，加强领导，转变工作作风，增添措施，为实现全区畜牧业又好又快地发展而扎实工作。