同志们：

在全市抗震救灾工作进入安置群众和恢复生产的关键阶段，我们召开全市畜牧业灾后恢复发展会议，其主要任务是：进一步学习贯彻市“两会”精神，总结交流苍溪白桥现代畜牧园区建设经验，学习借鉴元坝区石井铺新场村和晋贤乡生猪生态养殖小区“零排放”养殖技术，研究部署下半年全市畜牧业灾后恢复发展重点工作，切实增添发展措施，做到“重灾区尽力挽回损失，轻灾区尽力多作贡献”，努力确保2008年的主要目标任务完成，为三年恢复重建，五年发展提高奠定坚实基础。下面，我讲五意见。

一、上半年全市畜牧经济工作成效明显

今年以来，全市畜牧系统认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次和市“两会”精神，以社会主义新农村建设为载体，以畜牧业“百亿工程”为目标，以实施“母猪工程”为抓手，以推进“三企共建”为动力，心无旁骛谋发展，全力以赴抓落实，全市畜牧经济呈现出加快发展、科学发展，又好又快发展的良好态势。1—4月全市出栏生猪171.1万头、羊38.7万只、小家禽2011.5万只，同比分别增长12.05%、8.1%、10.58%；存栏猪286.1万头、羊71.9万只、家禽2183.9万只和兔674万只，同比分别增长10.68%、28.39%、10.30%和10.20%。

然而，正当我们信心倍增，团结一心，奋力加快发展的关键时候，突如其来的“5·12”特大地震及持续不断的余震，给我市畜牧业造成了极其惨重的损失。在这次特大地震灾害中，全市因灾死亡畜禽累计达772.99万只。其中生猪83.543万头、牛4.56万头、羊12.12万头、禽544.09万只、兔128.68万只,垮塌圈舍477.8万平方米，损失饲料13.6万吨,垮塌办公和业务房屋17.5万平方米，畜牧业直接经济损失达42.25亿元。

灾情发生后，全市畜牧系统的广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下，快速反应，果断决策，周密部署，沉着应对，以对党的事业高度忠诚和对人民利益高度负责的精神，忘我工作，克服困难，在防控灾后人畜共患病和重大动物疫病、无害化处理、保证畜产品安全及市场供应、恢复重建等方面作了大量卓有成效的工作，市政府是满意的，值得充分肯定。在这里，我代表市政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、振奋精神，增强信心，加快推进畜牧业灾后恢复发展

当前，我市抗震救灾工作虽然取得了阶段性胜利，但由于畜牧业是这次地震灾害损失最大的产业，恢复重建的难度较大、任务极其繁重。尽管产业恢复重建和发展困难重重，面临巨大挑战，但我们决不能被困难吓倒，在充分认识到各种困难的同时，也要清醒地认识到畜牧业恢复重建同样面临难得的发展机遇：一方面国家对灾区产业恢复发展扶持政策将更有力。随着抗震救灾工作的全面深入推进，国家对灾区的扶持力度已越来越大，政策越来越优惠，我们的起点也越来越高，发展将越来越快。目前国务院出台了《汶川地震灾后重建条例》，农业部也正在向四川调整2008年支持畜牧业发展的有关项目，省财政支持我市畜牧业灾后恢复发展的项目资金已由100万元增加到目前的305万元。与此同时，国家对生猪出栏大县的补贴、母猪养殖补贴和保险政策不会改变，育肥猪保险覆盖面有望在去年20%的基础上扩大到30%，良繁体系、动物防疫体系、技术服务体系等有望纳入国家恢复重建总体规划之中。另一方面畜牧市场有利。这次汶川大地震和年初的冰雪灾害，给四川养殖业造成了巨大损失，结合上半年生猪生产情况和市场行情，综合分析灾后损失及受国际原油、粮食等初级产品市场价格上涨的影响，预计今年下半年各地畜产品价格仍将保持高位运行，发展畜牧业仍然大有作为。当前，各地规划编制已经完成，大家要作好充分准备，一旦规划编制被批复，就要积极主动地搞好实施，并多向上级领导汇报，多争取资金和项目，为全面实施好重建规划奠定坚实的基础。各县区要结合灾情实际，切实加强灾后恢复发展的分类指导，重灾区要重点帮助畜禽良种场（户）、规模场（户）修复受损圈舍及供水供电设施，尽快恢复仔畜禽苗供应能力和商品畜禽生产能力，指导有条件的受灾农户养殖等投入少、见效快的小家畜禽；轻灾区要重点支持种畜禽修复加固扩大圈舍，扩大生产规模和数量，增加仔猪、禽苗和市场供应；对非灾养殖户，要求要确立大增产、大增收的发展思路，加快标准化养殖场建设，鼓励养殖户（场）及时补栏、适时出栏，加大填槽补栏力度，力争实现人平增养一只禽，户平增养一头猪，以弥补因灾害造成的养殖总量减产。

三、认真贯彻落实省人民政府关于发展现代畜牧业的部署，扎实推进我市畜牧业灾后恢复发展上档升级

自我市启动实施畜牧业百亿工程以来，市政府每年都组织召开了全市畜牧经济工作流动现场会。2006年我们组织大家学习了元坝区明觉乡生猪生态养殖小区，推广了元坝的“六分离六配套”养殖技术；2007年底组织大家学习了利州区宝轮镇锐昌、东霖现代循环经济养殖示范区和元坝沈家阁集中养殖园区，在全市推广了现代畜牧园区建设经验；今天上午，大家现场观摩了苍溪县白桥现代畜牧园区建设，学习参观了元坝区晋贤乡生猪生态养殖小区的零排放养殖技术，后面，元坝区政协副主席、区畜牧食品局副局长卢克俊同志还要进一步给大家讲授这种既环保，又节约的“零排放”生猪生态养殖技术，这给各地在灾后恢复重建，推进标准化养殖，发展现代畜牧业生产都提供了很好的典范，希望大家要认真学习借鉴。各地要以这次畜牧业恢复发展为契机，进一步树立发展现代畜牧业的理念，加快转变畜牧业生产方式，立足各地资源条件和产业基础，根据耕地消纳粪污能力，优化畜牧产业发展布局。要以良种引进、圈舍改造和粪污处理为切入点，全面推进标准化生产。要加快制定或修订生猪为主的优势畜产品、出口畜产品和特色畜产品质量标准，健全畜产品质量检测检验体系，推进动物标识及溯源体系建设。要引导养殖业主发展以标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的养殖场、养殖小区和现代畜牧园区，大力发展现代标准化规模养殖。要抓好畜产品企业和畜产品加工企业的恢复发展。目前除青川凯歌种猪场无法恢复生产以外，各县区的大型种畜禽场都恢复了基本生产，利州区还在赤化镇赤化村启动了20万只蛋鸡养殖基地建设新项目；全市16家畜产品加工企业已有14家恢复基本生产。旺苍东河食品有限责任公司在灾后抢时间、抓进度，现已竣工投产；广元高金食品有限责任公司新厂房也已基本建成，这为我们今后畜牧业恢复发展提供了重要保证。但大家还不能松劲，还要加倍努力，要着眼产业结构优化升级，大力发展畜产品精深加工，构建综合利用、梯级增值的产业格局。要认真贯彻落实省、市关于承接产业转移的有关要求引进和扶持发展一批起点高、规模大、效益好、带动力和核心竞争力强的龙头企业，打造大型企业集团和知名品牌。培育高成长型的畜产品加工企业，重点引进和新建猪牛羊肉、乳制品等精深加工企业，迅速增加畜产品加工总量，大力优化畜产品加工业布局和产品结构。根据畜产品屠宰的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行畜产品加工分级管理制度，鼓励、引导、扶持畜产品加工企业改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高畜产品质量安全水平和加工技术水平。要积极发展畜牧业专业合作社。大力推广运用我市“三企共建”和资阳“六方合作+保险”、“托养”、“寄养”、“受控养殖”、“养殖家园”等运行机制和生产模式，加快现代畜牧业产业化经营发展步伐。要积极引导畜牧龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料供应和产品销售等多种服务。要采取设立风险资金、保护价收购、利润返还等产业化组织形式，建立龙头企业与养殖基地农户紧密联结、互利双赢的运行机制，加快推进产业上档升级。

四、坚定不移地抓好重大动物疫病防控工作,确保奥运食品和产业安全

北京奥运会开幕在即，中国的畜产品安全和食品卫生举世瞩目。目前，抓好重大动物疫病防控工作不仅是灾区恢复发展的重要任务，更是确保北京奥运会成功举办的关键措施，也是对我们抓好动物疫病防控能力和水平的一次重大考验。与往年相比，今年动物疫病防控工作时间更紧、难度更大、任务更重、要求更高。各地要牢固树立“抓防疫就是抓生产，就是抓公共卫生安全，就是抓抗震救灾”的理念，抓紧抓好人畜共患病和重大动物疫病防控工作，确保奥运会期间不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故。各县区要严格按照年初签订的《动物防疫目标责任书》，逐项逐项抓落实，要解决好防疫物资所需要的资金，落实好村级动物防疫补助经费。要坚决杜绝村级防疫员补助经费的“挤出”效应，今年中央财政给每个村补助了一千元的防疫经费，但原来县、乡给村防员的补助不能因中央补助而减少。如有减少的市上将在下年中央补助资金中等量扣除。要继续抓好以死亡畜禽尸体无害化处理、圈舍环境消毒灭源和重大动物疫病防控工作，强化消毒和无害化处理，确保防疫消毒和无害化处理的全覆盖；要扎实做好夏季动物防疫工作，按照“五不漏”、“五统一”要求，抓好猪链球菌病、猪蓝耳病、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的集中免疫和日常补免工作，确保免疫密度达到100%；要加强疫病监管，掌握防控主动权，重点指导和帮助养殖小区、规模场(户)完善防疫设施，建立健全防疫制度；要加强和规范市场、运输等环节的监督管理，严格产地和屠宰检疫，扩大监测范围，提高监测密度和频率，确保灾后无疫情；要加强防疫应急指导，提高应急反应水平，增强处置能力。各地要进一步完善应急预案和应急机制，作好应急培训和演练，提高应急处置能力；要加大督促检查力度，严格执行责任制和责任追究制，确保产业安全。要切实抓好畜产品质量安全监管。强化畜牧业投入品的监管，深入开展专项整治行动，加大对饲料兽药等投入品的生产、销售、使用监管力度，推行畜禽产品市场准入制度，加强对养殖环节禁用药、限用药和休药期规定执行情况的检查监督，从源头上保障投入品安全。要强化畜产品质量安全监测，增加畜产品安全检测频次，定期向社会公布检测结果，提高畜产品质量安全信息透明度；要严格产地检疫和屠宰检疫，严格执行病死畜禽“四不一处理”规定，坚持入市必检制度，确保老百姓放心消费畜产品，确保奥运畜产品质量安全。

五、加强组织领导，狠抓工作落实，切实增强畜牧业发展的能力

畜牧业恢复发展任务艰巨，各县区要切实加强组织领导，狠抓工作落实，坚持一手毫不松懈抓好抗震救灾，一手坚定不移抓好畜牧业生产恢复和发展。做到“重灾区尽力挽回损失，轻灾区坚定年初目标不动摇”。各地要继续实施好国家生猪调出大县补助、母猪良种补贴、生态养殖小区补助等项目，整合重建恢复发展资金，积极落实好地方配套政策，确保国家扶持资金全部用到畜牧产业发展上去。各级政府要把畜牧业恢复重建纳入当地经济社会发展总体布局，研究制定规划，认真组织实施。既要贯彻落实好现有扶持畜牧业恢复发展的各项措施，又要根据畜牧业灾后恢复发展的要求，完善政策，增加投入，创新机制，切实解决制约畜牧业灾后恢复发展的资金、土地、融资、风险等问题。要加大信贷支持力度，协调金融机构，加强和改进对发展生猪生产的金融服务，简化手续，降低“门槛”，要运用信贷贴息等方式引导和鼓励各类金融机构，增加对畜牧业的信贷支持，以解决生猪适度规模养殖、生态养殖小区和现代畜牧园区投入难的问题。要鼓励和支持保险机构发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，探索建立适合不同地区、不同畜禽品种的政策性保险制度，积极支持农业担保体系建设，吸引社会资本参与畜牧业灾后恢复发展，对农业担保机构的生猪贷款担保风险要按一定比例给予补助。各级财政用于畜牧业发展的预算要逐年增加，重点用于畜牧业基础设施建设、种畜禽资源保护、良种良法推广、规模化养殖基地和优质饲草基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管；各级畜牧部门要加大动物疫病防控、圈舍恢复、综合饲养技术的指导和推广力度，广泛开展畜牧业科技助农减灾行动，努力为畜牧业灾后恢复发展作贡献。要加快兽医体制改革，今年兽医管理体制改革已经纳入《政府工作报告》内容，并决定于9月份全面启动改革工作。各县区政府也要立即着手做好前期准备工作，切实维护好灾后基层队伍的稳定工作，保证奥运期间无上访问题发生。

同志们，畜牧业灾后恢复发展，是一项开创性的宏伟事业，目标与要求更高，责任与任务更重。我们要牢固树立和全面落实科学发展观，以长远眼光谋划畜牧业灾后恢复发展，以全局意识统筹畜牧业灾后恢复发展，以务实作风推动畜牧业灾后恢复发展，紧紧围绕全市畜牧业灾后重建目标规划，大干、苦干、实干，努力为畜牧业灾后恢复发展和农民增收做贡献！