同志们：

今天召开的全区畜牧业灾后恢复发展工作会议，主要任务是贯彻落实全市畜牧业灾后恢复发展会议精神，研究部署全区下半年畜牧业灾后恢复发展工作，找差距、添措施、抓落实，确保全面完成全年目标任务。下面，我讲三点意见。

一、客观分析，准确把握畜牧业生产恢复和发展面临的形势

今年以来，我区畜牧工作坚持以社会主义新农村建设为载体，以实施“母猪工程”为抓手，以推进“三企共建”为着力点，紧紧围绕年初既定的目标任务，狠抓养殖小(园)区建设，大力发展生猪产业，积极发展肉羊、禽、兔等产业，全面推广养殖新技术，全力以赴抗震救灾，较好地完成了上半年的各项目标任务。1至6月，全区出栏生猪21.51万头、肉羊3.83万只、小家禽123.72万羽，同比分别增长2.53%、9.27%、1.11%，分别占全年目标任务的43.65%、42.56%、41.24%。存栏毛兔13.3万只，占全年目标任务的44.33%。实现肉类总产量2.04万吨、兔毛产量30吨、禽蛋产量415吨，同比分别增长9.32%、7.14%、1.97%。实现畜牧业产值2.27亿元，畜牧业人均增收127元。全区存栏母猪4.51万头，瘦肉型猪普及面达98%以上，新培育年出栏生猪50头以上的适度规模户2096户。

今年以来多灾频发，继雨雪冰冻灾害后，又遭受了“5·12”特大地震灾害，全区5万余养殖户不同程度受损，地震导致大量房屋及设备设施损毁，圈舍垮塌，大批畜禽伤亡，整个畜牧产业损失巨大。灾情发生后，全区广大干部尤其是畜牧系统干部职工发扬坚韧不拔、顽强拼搏、连续作战的优良作风，克服重重困难，舍小家顾大家，服从安排，迅速行动，措施得力，工作扎实，及时开展灾后重大动物疫病消毒灭源工作，有序有效地实施了死亡畜禽无害化处理和环境消毒，紧急免疫狂犬病、猪乙型脑炎、猪链球菌病、炭疽等人畜共患疫病，积极指导农户加固、修复以及搭建简易圈舍，引导农户填槽补栏，组织供应平价饲料，联系畜禽种源。截至目前，全区没有发生一例人畜共患疾病和重大动物疫情，畜牧产业恢复发展形势日趋好转。

当前，受物价上涨等多种因素影响，我区畜牧业面临养殖成本增加、养殖户发展信心不足等诸多问题，受区外疫情形势的影响，动物疫病防控形势更加严峻，畜牧业生产恢复和发展任务十分繁重。对此，我们必须保持清醒的头脑，牢固树立持久战意识，克服麻痹思想、厌战情绪，统一思想，正视困难，重树信心，进一步增强畜牧业恢复发展工作的责任感和紧迫感，奋力加快畜牧业灾后恢复发展。同时，我们也要看到畜牧业恢复和发展面临的难得机遇：一方面，面临新的政策机遇。随着灾区恢复重建工作的深入推进，国家对灾区的扶持力度也越来越大，政策也越来越优惠，发展也将越来越快。国务院已出台了《汶川地震灾后重建条例》，农业部也正在调整2008年支持灾区畜牧业发展的有关项目，省财政加大了灾区畜牧业灾后恢复发展的项目资金支持力度。同时，国家对母猪养殖补贴和保险政策不变，对育肥猪保险覆盖面有望在去年20%的基础上扩大到30%，良繁体系、动物防疫体系、技术服务体系等有望纳入国家恢复重建总体规划。另一方面，面临新的市场机遇。结合上半年生猪生产形势和市场行情，综合考虑灾后损失及受国际原油、粮食等产品市场价格上涨，以及奥运会召开等因素，预计今年下半年畜禽产品价格仍将保持高位运行，市场价格较为稳定。

二、突出重点，全力抓好畜牧业生产恢复和发展

为确保实现大灾之后无大疫、灾年不减产不减收的目标，当前畜牧业生产恢复和发展要重点抓好以下工作：

（一）切实抓好畜牧业扶持政策的落实。认真落实已出台的一系列扶持畜牧业发展的政策措施和抗震救灾扶持政策，宣传贯彻省政府关于加快发展现代畜牧业的意见，充分发挥政策引导作用，加快促进畜牧业生产恢复和发展。一是管好用好中央和省、市已下达的项目及资金，对灾后项目实行以奖代补，重点向有发展积极性的地方倾斜。对新发展的适度规模养殖场，区上将从养殖设备、防疫技术乃至部分基础建设上予以支持，对采用零排放技术的免费提供药物。二是对国家和省、市资金尚未到位但项目已经下达的，要积极争取资金投入，先期推动项目实施。三是做好项目规划、设计、论证等基础工作，主动与国家抗震救灾专项进行对接。

（二）切实抓好重大动物疫病防控工作。动物防疫是一项面大量广，长期而又相当具体的工作，做好动物防疫工作，是加强畜牧业发展，促进农民增收的重要保障，是维护人民身体健康和生命安全的迫切需要。地震发生后，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病呈现频发、高发态势，病原污染面较大，外来疫病威胁日益严重，全区重大动物疫病防控工作任务更加艰巨，责任更加重大。当前，北京奥运会及改革开放三十周年纪念活动举行在即，国家对动物产品质量和重大动物疫病防控工作提出了更高要求。为此，我们要牢固树立“抓防疫就是抓生产，抓防疫就是抓公共卫生安全”的理念，继续抓紧抓好人畜共患病和重大动物疫病防控工作，确保灾后不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故。各级各部门要严格对照《动物防疫目标责任书》，逐项抓落实，确保防疫工作所需人力、物力，落实好动物防疫经费，切实抓好疫苗储备。要继续抓好死亡畜禽尸体无害化处理、圈舍环境消毒灭源和重大动物疫病防控工作，强化消毒和无害化处理，确保防疫消毒和无害化处理全覆盖；要扎实做好夏季动物免疫工作，按照“五不漏”、“五统一”要求，抓好猪链球菌病、猪蓝耳病、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的集中免疫和日常补免工作，确保免疫密度达到100%；要加强疫病监管，掌握防控主动权，重点指导和帮助养殖小区、规模场(户)完善防疫设施，建立健全防疫制度；要加强和规范畜禽市场、运输等环节的监督管理，严格产地检疫、屠宰检疫和引种制度，扩大监测范围，提高监测密度和频率，确保灾后无重大动物疫情流行；要加大督促检查力度，严格执行责任制和责任追究制，确保产业发展安全。

（三）切实抓好畜产品质量安全监管。大灾之年、奥运之年，尤其要加强畜产品质量安全监管，确保不发生畜产品质量安全事故。要按照生猪标准化健康养殖要求，抓住新建、扩建、修复和加固圈舍的机遇，科学规划、合理布局，大力发展生猪标准化规模养殖；要深入开展专项行动，加大对饲料、兽药等投入品的销售、使用监管力度，从源头上保障投入品安全；要继续推进动物疫病可追溯体系建设，建立健全规模场养殖记录制度，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查；要加大检验检疫力度，严格执行病死畜禽“四不一处理”规定，坚持入市必检制度，确保老百姓放心消费畜产品，确保奥运会畜产品质量安全。

（四）切实抓好畜牧科技助农减灾。近年来，我区先后推行了生猪生态养殖“六分离六配套”、“六对接八统一”和五级厌氧升流式沼气治污等先进环保养殖技术。今年6月，在晋贤、石井铺等乡镇试验示范生物发酵舍“零排放”现代养猪技术获得成功，这一新技术将在全区推广。这些先进的养殖技术为全区畜牧业灾后恢复发展、推进标准化生产、发展现代畜牧业生产提供了有力的技术保障，希望大家积极发动群众，认真组织学习、推广。各级各部门要以畜牧业恢复发展为契机，进一步牢固树立发展现代畜牧业的理念，加快转变畜牧业生产方式，立足资源优势、发展基础和耕地消纳粪污能力，优化畜牧产业发展布局。要以良种引进、圈舍改造和粪污处理为切入点，全面推进标准化生产。要加快制定或修订以生猪为主的优势畜产品质量标准，健全畜产品质量检测检验体系，推进动物标识及溯源体系建设。要引导养殖业主发展以标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的养殖场、养殖小区和现代畜牧园区，大力发展现代标准化规模养殖，同时要大力宣传引导农户改造圈舍，走自繁自养之路，以增加我区畜禽养殖总量。要切实发挥畜牧业专业合作社的作用，大力推广运用“三企共建”和资阳“六方合作+保险”等运行机制和生产模式，加快现代畜牧业产业化发展步伐。要积极引导福润公司、华康公司等龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，为养殖户提供市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。要采取设立风险基金、保护价收购、利润返还等产业化组织形式，建立龙头企业与养殖基地农户紧密联结、互利双赢的运行机制，加快推进畜牧产业上档升级。各级各部门要深入村社及养殖户，加大畜牧业新技术的指导和推广力度，广泛开展畜牧科技助农减灾工作。切实加强灾后畜牧业恢复发展，对灾后涉及土地、林木等过去已有的政策，由农户申报，村社和乡镇主管部门审核，按程序可边建边批。重灾乡镇要重点帮助畜禽良种场（户）、规模场（户）修复受损圈舍及供水供电等设施，尽快恢复仔畜禽苗供应能力和商品畜禽生产能力。轻灾乡镇要重点支持种畜禽场修复加固和扩建圈舍，扩大生产规模和数量，增加仔猪、禽苗的生产和市场供应。没有受灾的养殖户和有条件的养殖户要加快发展标准化规模养殖，引导他们及时补栏、适时出栏，弥补灾害损失，实现增产增收。

三、强化保障，切实推进畜牧业持续健康发展

畜牧业恢复发展任务十分艰巨，各级各部门要切实加强组织领导，强化发展保障，狠抓工作落实，坚持一手抓疫病防控，一手抓恢复发展。要整合恢复重建项目、资金，突破发展瓶颈，推进畜牧业持续健康发展。要把畜牧业恢复发展纳入经济社会发展总体布局，按照《畜牧业恢复重建编制方案》的要求，落实好现有扶持畜牧业恢复发展的各项措施，创新机制，增加投入，切实解决制约畜牧业灾后恢复发展的资金、土地、技术、风险等问题。持续深入开展“三企共建”产业化经营模式，合力建设生猪产业发展基地，积极探索研究以金融机构、担保公司、加工企业、专合组织、饲料供应、良种繁育、保险公司、养殖户为主的“八方联动”产业模式，建设集金融支持、良种推广、饲料经营、政策保险、技术服务、订单收购、风险防范为一体的产业化系统工程。要加大信贷支持力度，协调信用社、农行等金融机构，加强对发展生猪生产的金融服务，增加对畜牧业的信贷支持，以解决生猪适度规模养殖、生态养殖小区和现代畜牧养殖园区投入难的问题。要引导养殖户（业主）积极参加种畜禽保险，做到应保尽保，切实降低养殖风险。财政扶持资金要重点用于畜牧业基础设施建设、种畜禽资源保护、良种良法推广、规模化养殖基地、动物疫病防控、畜产品安全监管等方面。区畜牧系统要加大动物疫病防控、圈舍恢复、综合饲养技术的指导和推广力度，广泛开展畜牧业科技助农减灾工作，努力为畜牧业灾后恢复发展多作贡献。要积极做好兽医体制改革的前期准备工作，加大力度，加快进度，跟上省、市改革步伐，确保畜牧业灾后恢复发展的队伍稳定。

同志们，畜牧业灾后恢复发展任任务艰巨，责任重大，各级各部门要充分发扬“万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息”的抗震救灾精神，紧紧围绕全区畜牧业灾后重建规划要求，坚定信心，精心组织，克难发展，狠抓落实，为促农增收、夺取畜牧业恢复发展工作的全面胜利而不懈努力！

谢谢大家！