元坝区畜牧食品局局长：朱永国

近年来，在省市畜牧主管部门的大力支持和区委区政府的高度重视下，元坝区坚持以做强做大生猪产业为重点，以打造“生猪三元杂交普及县（区）”为奋斗目标，以发展适度规模养殖建立无公害生猪生产基地为出发点，狠抓品种改良，大力实施科教兴牧战略，强化专合经济组织的培育力度，着力推进畜牧业产业化建设，促进全区畜牧业持续稳定增长。

一、全区生猪产业取得的主要成绩及存在的问题

通过大力实施良种繁育、无公害饲料供应、适度规模养殖、科技信息服务、无公害控制、产品流通与加工等六大工程，全区生猪生产得到跨越式发展。

一是生猪规模化养殖已成为助推全区畜牧业快速发展的强劲动力。目前全区共建成年出栏生猪50头以上的养殖户达1358户，年出栏生猪100头以上的养殖户达569户，年出栏生猪500头以上的达27户，新培育年出栏1000头以上的养殖场18个；畜牧行业内干部职工兴办或领办年出栏100头以上的规模场30个，年出栏500头以上的8个。

二是生猪品种质量全面提升。全区存栏母猪27440头，良种母猪普及面达到100%，生猪三元杂交面达98%以上，其中DLY外三元杂交面达25%，商品肉猪胴体瘦肉率达到61%以上，生猪品质总体水平居全市第一，列全省前茅。

三是畜牧产业化逐步推开。成功引进了江苏雨润集团整体收购了原川北肉联厂，组建了广元福润公司，年加工生猪60—80万头。先后建立了元坝区文村猪业经济发展协会和虎跳猪业经济协会，实行厂户直销或会员联户直销，减少了生猪销售的中间环节，赢得了广大农户的普遍欢迎。目前协会已组织销售生猪7000余头，实现销售额近500万元，为会员农户直接增收40余万元。

四是饲草饲料体系建设初步形成。在继续坚持种草养畜基本思路的基础上，适时引进了铁骑力士作为我区无公害畜产品基地建设的专用饲料，实行饲料厂家与养殖大户的直接对接，对年出栏生猪50头以上的养殖户实行裸价销售，目前已累积销售1000吨左右，为养殖户节约饲料投入成本近40万元。

五是无公害畜产品基地建设取得重大突破。全面开展了“骟防结合、联窝免疫”双免体制改革，全区动物重大疫病清净无疫；区华康实业、食品贸易公司通过农业部无公害生猪产品认证，福润公司生猪产品取得进京入沪资格。

通过几年的努力，全区养猪生产成功实现了“六个对接、四个转变”，即养猪生产实现了与良种、良舍、良料、良养、良防、良销的“六个对接”，促进了养猪生产由副业型向产业型转变、猪肉品质由脂肪型向瘦肉型转变、品种结构由二元杂交向三元杂交转变、生产方式由传统分散型向技术规模型转变的“四个转变”，已成为全区农业和农村以济发展的重要产业。

但在发展的同的，也存在着许多不容忽视的问题。一是规模化养殖的比例仍然不大，零星分户饲养仍是当前我区生猪生产发展的主要方式，没有真正形成具有优势的特色产业，抗御市场风险的能力还较弱。二是生猪品种改良发展不平衡，人工授精站建设仍需进一步规范，与生猪三元杂交工作息息相关的饲养管理、发情鉴定及配种等技术普及较缓，内三杂母猪和外二杂母猪选留和推广力度不够。三是受市场价格行情的影响，加之部分地方缺乏及时有效的宣传引导，生猪养殖总体呈现徘徊中发展。四是由于行业人员有限，对新品种、新技术引进和普及乏力，对面上的技术普及缺乏力度，乡镇科技“二传手”仍然较为缺乏，实用技术到村入户率总体较差。五是对产业投入不能满足当前产业发展的需求，促进发展的措施不力，农户、业主投入的积极性不高。

二、明确目标，落实措施，促进生猪产业更快发展

“十一五”生猪产业发展，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设生态家园和生态广元为目标，坚持以做强做大生猪产业为重点，大力发展无公害绿色畜产品，全力推行标准化生产，严格投入品管理，深化品种改良，狠抓规模大户、养殖小区的培育，加强专合经济组织建设，加强典型宣传引导，促进畜牧经济全面、协调、可持续发展。到2010年末，全区出栏商品肉猪70万头，达到人均占有3.2头的规模，流通商品仔猪30万头，存栏母猪7.5万头，其中能繁母猪6万头，达到年提供优质三杂仔猪100万头；实现猪业总产值5.0亿元，占整个畜牧业总产值的80%以上，占农业总产值的55%以上；生猪良种覆盖面达100%，DLY生猪三元杂交面达80%以上。

（一）转变职能，为畜牧业发展提供组织保障。各级党委、政府要高度重视生猪发展，把生猪产业作为全区今后一段时期农村经济的“坐庄”产业来抓，进一步加深对产业的认识，从践行“三个代表”重要思想，落实以人为本的科学发展观和提高党的执政能力高度，加强组织领导，加大支持力度，促进生猪产业各项政策落到实处。要加强政府对畜牧工作的督促检查，使政府主要领导对畜牧业能思想到位、工作到位、措施到位；各职能部门要切实打破区域、行业和部门界限，从项目审批、工商登记、税收、土地征（使）用、人才聘用等方面给予优先、优惠，减化手续，积极为产业发展提供科技、信息、交通、运输、仓储等服务，建立诚信、务实、高效的服务型政府。

（二）依法治牧，为畜牧业健康发展提供法制保障。要重点贯彻执行好《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等畜牧业法律法规，以及即将颁布的《中华人民共和国畜牧法》，通过大力宣传、普及畜牧业法律法规，提高执法者和广大生产者、加工者、经营者和消费者法律意识和法制观念。进一步加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平，严格依法行政。进一步加强种畜禽、饲料、兽药、牧草种子市场的清理、整顿和查处力度，严格实行投入品市场准入制度，严禁假冒伪劣、有毒有害商品进入市场，严厉打击生产、销售“瘦肉精”等违禁药品、饲料添加剂的行为。通过依法治牧、以法治牧，净化畜牧生产、经营环境，维护市场秩序，逐步把畜牧业发展纳入法制化轨道。

（三）加强队伍建设，为畜牧产业发展提供人才保障。深入贯彻国务院出台的《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，加快畜牧业科技体制和畜牧兽医队伍改革，全面优化畜牧人才资源的配置，改善基础设施条件，着力培养和引进高层次人才，全面提升畜牧科技整体水平。在用好现有人才的基础上，积极创造条件，适时引进各种管理和技术人才，切实解决好职称评聘、福利待遇、科研经费等软硬件问题。要进一步鼓励和支持畜牧科技人员创办或领办生猪养殖场（厂），把科学饲养、疫病防制、科学管理渗透到整个生产过程中，并在具体工作中不断提高自身科技水平和业务能力，增强为民服务本领，促进人力资源向人才资本转变。

（四）夯实基础，不断优化产业结构。要继续坚持种草养畜的思路不动摇，加强配套技术推广和应用，着力于解决人畜争粮、人畜分地的矛盾，积极扩大优质牧草、饲料玉米种植面积，大力推广农田种草、粮草、果草、桑草间（套、轮）作，优化种植模式，积极普及苜蓿小厢条播、菊苣垄作、刈割利用等适用新技术；以优质牧草综合开发利用为重点，突出种草与养畜的有机结合，大力推广“家庭牧场”优化模式和种草养畜建沼气模式；要加强土地的合理流转和适度归并，培育新形势下的牧（农）场主，集中开展连片种草、规模养畜。同时，大力推广适销对路的无公害专用饲料，遵循循环经济发展的客观要求，促进生猪产业逐步向无公害、绿色、环保的方向发展。

（五）强化基地，大力实施科教兴牧战略。内四元、外三元杂交是今后生猪产业的主攻方向。要进一步巩固“淘黑”工作成果，切实加强内三杂母猪的选留，强化外二杂母猪的繁育，大力引进业主建好元坝镇元坝村外二杂母猪繁育场，满足全区母猪换种工作的需要。要继续加强杜洛克种公猪的引进和推广，从2006年7月开始，全面推广杜洛克种公猪对外配种。要积极创造条件，引进业主发展PIC猪，吸收会员农户，推行“公司+农户”的运作模式。按照生产规模化、布局区域化、经营集约化、管理科学化的总体要求，坚持统一规划、集中连片的思路，大力发展和建设规模养殖示范片，带动周边乡镇发展；对于大户发展应坚持高标准、高起点，重点推广外三元商品肉猪。要积极引导务工回乡青年、业主及区内有识之士，大力发展10000头、5000头的规模猪场，并要根据各地资源和条件，适度培育和兴建生猪养殖小区，统一解决排污问题。

（六）加大投入，为畜牧业发展提供稳定增长的资金保障。建立以农户和业主投入为主体，信贷扶持为补充，政府投入为引导的多元化、多渠道、多层次投融资机制。一方面，要鼓励农民利用自有资金、信贷资金，加大对改建圈、引种填槽、种草养畜的投入。另一方面，要加大招商引资力度，进一步引导和支持业主对品种改良、种畜禽生产、科技示范、规模化养殖、畜产品流通及加工等项目的投入。同时，各级各部门在申报有关项目时，要尽量结合畜牧产业发展，倾斜一定资金的支持农户和业主兴建规模养殖场（厂）。区财政每年应根据产业的发展不断增加支农资金预算，确保全区动物防疫、新品种引进、人工授精站建设等工作有序开展，并要及时兑现关于鼓励生猪产业发展的有关奖励政策，确保养殖户发展生猪养殖的积极性。

（七）培植龙头，努力推进畜牧业产业化进程。积极支持福润公司不断进行技术改造和产品升级，开展畜产品精深加工，树立品牌优势，提高畜产品附加值。到“十一五”末，使其达到年宰杀生猪达到80万头的规模。积极引导和鼓励龙头企业抓好基地建设，完善运作机制，支持农户在购仔猪、买饲料等环节进行前期投入，并签订产品回收合同，实行订单生产，在收购环节再行将先期投入扣回，把生产车间延伸到农户家中，真正形成“风险共担、利益均沾”的利益联结机制。进一步规范和健全乡镇畜牧专业市场，积极通过各种途径宣传和引进外地客商，参与畜产品流通和产品深加工，建立竞争、有序、畅通的流通机制。积极推行“公司+基地+农户”的产业化运行机制，引导建设和规范生猪养殖协会5个以上，严格实行“民办、民管、民受益”的管理体制。要逐步建立健全市场流通信息机制，及时收集、整理和发布畜禽及其产品的流通信息及价格走向，努力增加农民收入，促进畜牧业持续健康发展。