广元市元坝区畜牧食品局局长  王大俊

近年来，元坝区紧紧围绕做大做强以生猪为主的畜牧产业，强化品种改良，突出养殖小区建设，着力推行产业化经营，取得了突破性进展。2006年，全区实现畜牧业总产值3.58亿元，占农业总产值的45%，畜牧业年人均收入达到1704元，人均畜牧业新增纯收入200元。畜牧业已成为我区农村经济的重要支柱产业，对促进农村经济发展和农民持续增收发挥了重要作用，为加快推进畜牧业现代化，实现畜牧业发展的新突破，促进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

一、当前畜牧业主要现状与存在的主要问题

（一）主要现状

1、生产总量稳定增长。2006年，全生猪、肉羊、小家禽出栏分别达到38.03万头、3.68万只、220.28万羽，同比分别增长8.55%、4.7%、4.69%；外调仔猪7.85万头，同比增长4.76%；实现肉类总产量3.4万吨，禽蛋产量709吨，奶产量20吨，同比分别增长2.07%、1.72%、0.2%；存栏毛兔11.93万只，实现兔毛产量49.2吨。

2、品种质量持续优化。全区母猪存栏总量达3万余头，瘦肉型猪普及面达到98%以上，其中生猪外三元杂交面达30%以上，内四元杂交面达50%以上，同比分别增长3个百分点、5个百分点、20个百分点，生猪内四元杂交面居全省第一、外三元杂交面列全市前茅。良种山羊覆盖面达70%以上，良种毛兔推广面达60%以上，并获得全市首届长毛兔竞赛单只毛兔剪毛量第三名。

3、生产方式明显转变。突出以规模化养殖、专业化生产、集约化经营为主的生产方式，狠抓规模大户培育，强力推进小区建设步伐，基本实现了传统畜牧业向现代畜牧业转变。累计培育年出栏生猪50头以上的适度规模户3500余户，其中1000头以上场（户）105个，规模饲养户出栏生猪占全区出栏总量的40%以上。培育年出栏肉羊50只以上的饲养户达91户，年出栏家禽200羽以上的饲养户达165户，年存栏毛兔100只以上的饲养户达38户。累计集中连片规模建成户均年出栏生猪50头以上、肉羊50只以上，存栏毛兔100只以上、优质蛋禽5000羽以上的标准化生态养殖小区近80个（小区/50户以上），其中生猪标准化养殖小区73个。

4、产业链条不断延伸。先后完成了广元福润三期技改扩建、川北种猪场二期工程建设，引导和鼓励加工龙头企业、种猪繁育龙头企业、饲料供应企业参与基地建设，形成“三企共建”基地的良性发展格局。先后组建了文村和虎跳两个猪业经济发展协会及明觉、石井、太公等11个猪业合作社，健全机构，完善制度，发展会员农户2000余户，为会员农户直接增收500万元以上，畜牧产业化链条不断延伸。

5、动物保护扎实有力。各类畜禽及犬只基础防疫密度达98%以上，高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大动物疫病免疫注射和清圈消毒面达100%。耳标管理逐步规范，佩戴率99%以上；完善了产地检疫和屠宰检疫程序，全面深化“骟防结合、联窝免疫”双免体制改革。进一步完善了重大动物疫病防控体系建设，健全了重大动物疫病应急预案，成功处理5起输入性重大动物疫情，全区动物疫情总体上趋于动态稳定。

6、科技推广成效显著。加强与大专院校、科研院所的科技合作，多次聘请省畜科院、草研所、绵阳种畜场等科研院所的专家、教授专家举办各类技术培训会，强化系统干部职工的理论提升。持续鼓励和引导畜牧科技人员兴办规模养殖场48个，占现有基层畜牧兽医技术人员总数的55.2%。结合项目的实施和工作的开展，加强理论积累、创新和转化，先后在《四川畜牧兽医》、《四川草原》等国家级核心刊物上发表各类专业调研文章20余篇，获得农业部、省、市、区科技成果10余项，参与完成了紫花苜蓿、菊苣2个省级生产技术规程制定，创造了多项填补国内及省内空白的技术创新，形成了以项目生产为依托的强大科技助推力，促进了畜牧业生产的长足发展。

（二）存在的主要问题

1、畜牧业生产结构与产品结构不尽合理。生猪的生产比重仍然居高，节粮型、草食型牲畜比重较低。在畜产品中，猪肉的比重占整个肉类的80%，牛羊肉不足20%，奶类、禽类及其他畜禽类占有的份额极少，而猪、牛、羊肉中高品质的产品占有的比例相对较少，致使产品缺乏市场竞争力。

2、畜牧业投入总体仍显不足。由于元坝是新建区，财政收入十分有限，虽然近年来努力向省市等上级部门争取畜牧业投入，但总体来讲，与整个产业发展相比，总的投入比例太低，导致畜牧业的品种改良、饲料生产、科技推广、动物保护、市场流通等基础设施很差，手段落后，服务功能后劲不足，由此导致畜牧业科技普及不力，整体效益差。

3、外向型畜牧业建设滞后。我区虽已先后取得了农业部及省无公害生猪生产基地资格认证和国家标准委标准化生猪生产基地认证，但就全区畜牧业发展的总体情况来看，其产业的标准化程度仍然较低，饲养环境条件差、饲喂方式简单、科技含量少、养殖规模化水平小、违禁饲料药品的滥用等现象依然存在，畜禽及其产品大多在本市销售和流通，向市外、省外及国外流通的数量仍显不足，养殖综合效益难以体现。

4、畜禽良种化进程仍需加快。生猪外三元杂交进程较缓，二杂母猪选留还有待规范，特别是选留的二杂母猪级进杂交和近亲交配现象依然突出，造成个别乡镇二杂母猪存栏数量高，但生猪三元杂交面总体仍然较低，外二杂母猪和杜洛克种公猪推广亟待加快；优质“巨高牌”长毛兔、波杂羊及优质禽苗普及面仍然较低，影响了畜牧业养殖效益的持续发挥。

5、产业化运作机制仍需完善。龙头企业对基地建设的扶持政策力度不大，诚信意识淡薄，紧密的利益联结机制还未真正形成。成立的养殖协会、行业组织其运转程序不规范，制度不够健全，协会的有关费用收取无政策依据等；流通体制不畅，机制不活，都不同程度的制约着畜牧产业的健康发展。

二、发展现代畜牧业的基本构想

（一）指导思想及发展目标

坚持用科学发展观统揽现代畜牧业发展，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为核心，深入贯彻区第五次党代会精神，按照抓住机遇加快发展、引导农民自主发展、强化品改科学发展、注重环保清洁发展的思路，以畜禽养殖小区建设为抓手，积极发展规模化、标准化生产，大力推行健康养殖，着力健全产业化运行机制，持续加大科技创新力度，全面提升动物疫病防控水平，推进生产方式和增长方式根本性转变，实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长，加快推进畜牧业现代化进程。

通过5—8年的努力，到2015年，全区畜牧业技术装备水平更加先进、产品质量与结构更加优化、产业链条更加完善、重大动物疫病得到有效控制、生产与生态更加和谐，畜牧业现代化水平不断提高。生猪、肉羊、小家禽出栏分别达到80万头、5万只、300万羽，存栏毛兔20万只，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到55%以上。

（二）主要工作

1、加强畜禽生产基地建设。大力实施产地认证和绿色产品认证，推广绿色产品和有机产品的标准化生产，大力发展猪、羊、禽、兔四大产业，采取直补或以奖代补等形式，持续加大养殖小区建设力度，促使分散养殖向养殖小区集中，提高基地的整体生产规模和水平，引导规模养殖场加快发展，提高集约化养殖水平。完善畜产品质量安全监测体系，实行从产地环境、投入品管理、饲养过程、畜产品加工、市场销售的全程监管，加大畜禽养殖环境治理力度，重点支持养殖场和养殖小区粪污无害化处理设施建设，改善人居环境提高畜产品质量安全水平和市场竞争力，大力发展畜牧业标准化生产示范基地，尽快形成一批具有较强竞争力的优质畜产品生产基地和拳头产品。

2、大力发展畜产品加工业。把大力发展畜产品加工业作为发展现代畜牧业的战略突破口，积极发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，实现畜产品加工增值。扶强扶壮现有畜产品加工龙头企业，大力鼓励和支持区内现有企业不断拓展经营范围，开展跨行业、跨区域的“强强联合”，实现优势互补、共同进步的发展格局。要不断支持企业进行技术改造和产品升级，通过资本运作、品牌经营，促其迅速扩张生产经营规模，提高国内外市场竞争力。加强招商引资工作，及时引进有技术实力和市场占有率高的企业入驻，及时解决生产环节中的问题和困难，帮助其尽力达产生产。

3、提高畜牧业产业化水平。大力推广“龙头企业+基地+养殖场（小区）”产业化经营形式，建立龙头企业与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。进一步探索和完善“三企共建”的产业化运行机制，推动畜牧产业化经营向更高层次迈进。充分发挥畜牧业合作经济组织在加强行业自律、开拓市场、解决争端中的作用，积极引导畜牧业合作经济组织加快发展。

4、加快畜牧业科技创新。加强区乡村三级畜牧兽医科技体系建设，强化畜牧人才队伍建设，加大交流、学习、引进力度，不断增强畜牧专业干部队伍为民服务的能力。不断完善科技服务设施设备，创新服务方式，大力实施“科技入户”工程，加大对养殖户的培训力度，加速现有科技成果的转化，加快畜牧兽医先进实用技术的推广普及，提高畜牧业生产水平。大力鼓励和支持开展畜牧科技创新，开展新技术、新成果、新工艺的试验和实践，不断总结和积累适于全区畜牧产业发展需要的畜牧兽医理论，培养畜牧科技带头人。

5、积极开发利用饲草饲料资源。着力于解决人畜争粮、人畜分地的矛盾，积极扩大优质牧草、饲料玉米种植面积，大力推广农田种草、粮草、果草、桑草间（套、轮）作，优化种植模式，积极普及牧草种植实用技术。加强土地的合理流转和适度归并，培育新形势下的牧（农）场主，集中开展连片种草、规模养畜。要切实搞好农作物秸秆青贮、氨化利用，大力发展草食节粮型牲畜，不断优化畜牧业结构调整，优化畜牧资源配置，优化畜禽品种结构和畜群结构。积极创造条件，培育和引进饲料加工企业，尽快形成本地饲料加工企业。积极探索饲料加工企业与畜产品加工企业、养殖基地实行产销合作的机制和途径，大力发展饲料工业产业化经营。

6、提高重大动物疫病防控能力。稳妥推进兽医管理体制改革，健全区、乡、村三级兽医行政管理、行政执法和技术支持工作体系，积极实行官方兽医和执业兽医制度。坚持动物重大疫病“五强化两强制”的工作方针，建立以政府为主体的动物防疫责任体系，强化防疫失职渎职责任追究。加强动物基础免疫和清圈消毒工作，强化重大动物疫病防控，不断完善动物疫病防治基础设施建设，不断探索疫病防治新方法、新手段。加强区、乡、村疫情测报网络建设，及时掌握全区动物疫病流行动态，落实资金、技术、物资“三项储备”，完善突发重大动物疫情应急处理预案，提高快速反应能力。强化兽药饲料市场清理整顿力度，坚决查处销售假冒伪劣兽药产品、使用违禁药品和滥制滥用添加剂的行为。坚持“堵、防”结合，狠抓产地检疫、运输检疫和屠宰检疫，坚决杜绝染疫和类似染疫动物进入流通、屠宰、加工和销售环节，确保畜产品卫生、安全。

7、完善畜牧业市场和信息体系。积极培育市场营销主体，支持龙头企业、专合经济组织、农民经纪人和各类营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与畜产品流通。健全完善市场规则，规范交易行为，加强市场监管，建立统一开放、竞争有序、公开公平的市场流通体系。坚持以信息化推动畜牧业现代化，建立健全区、乡畜牧业信息网络，加大现代信息技术的推广应用力度，推动与龙头企业、批发交易市场和生产基地的网络融合、资源共享。

8、营造现代畜牧业发展环境。把加快发展现代畜牧业作为促进社会主义新农村建设的战略措施摆上重要日程，认真贯彻落实现有扶持畜牧业发展的政策措施，并根据现代畜牧业发展的需要，建立多渠道投入畜牧业发展机制，及时兑现和落实有关畜牧业发展的优惠政策。认真研究制定发展规划，积极培育典型，加强示范引导，创新促进现代畜牧业发展的新机制。实行现代畜牧业发展目标管理责任制，层层签订目标，明确责任，对发展现代畜牧业做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。